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[山東]威海:信用“五進”分三階段2020年底在威海全面鋪開

來源:中國文明網

時間:2019-12-17

  2018年底,山東省威海市推出城市個人信用積分“海貝分”,經過近一年施行,威海上下形成了褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚。為讓信用工作重心由基礎建設轉向深化應用,推動“海貝分”在社會各領域更加廣泛地應用,近日,威海市下發了《威海市信用“五進”工程行動計劃》(以下簡稱《計劃》)。

  據了解,信用“五進”工程包括進企業、進校園、進機關、進農村、進社區,工程分三個階段,到2020年年底在威海市全面鋪開。

  進企業

  推動建立現代信用管理制度

  登錄“信用威海”網站,首頁頁面上實時滾動著企業“守信紅名單”和“失信黑名單”。點開前者中的任何一家企業,就能查到該企業在勞動保障、知識產權領域、社會保障領域、納稅、消防等方面的信用表現。同樣,查看后者中的企業,其在這些方面的失信表現也一清二楚。

  對企業而言,如何做好信用進企業呢?

  《計劃》規定,作為企業,首先要加強職工的誠信管理。企業要建立職工綜合信用檔案,制定職工信用管理量化評價標準,引導職工關愛自身信用記錄;推廣使用“海貝分”,將其與職工招聘、內部競崗等掛鉤;對企業高管人員、個體工商戶等重點人群,開展信用預警。同時,企業要開展信用承諾活動,活動要以“誠信興業”為主要內容,引導企業強化信用自律,讓誠信經營成為企業的自覺行動。

  《計劃》還鼓勵個體工商戶在店內顯著位置,公開張貼商戶信用承諾書和其法人代表的個人“海貝分”二維碼,接受社會監督。

  “很重要的一點是,我們希望借此推動企業建立現代信用管理制度。”威海市信用中心工作人員介紹,具體操作上,可引導企業在發債、借款、擔保等債權債務信用交易及生產經營活動中誠信履約;鼓勵企業開展對外經濟合作時,主動查詢信用記錄或第三方出具的信用報告,規避信用風險,降低交易成本;鼓勵企業建立以客戶資信為基礎、風險防范為核心的信用賒銷制度。

  此外,信用進企業活動還將對企業開展信用綜合評價。建立企業綜合信用評價體系,從政務、司法、金融、企業、社會五個維度對企業進行評價,評價結果作為新型市場監管機制的重要依據。對守信企業,減少抽檢頻次,做到“無事不擾”;對失信企業,加大監管力度,做到“利劍高懸”。

  進校園

  守諾從娃娃抓起

  信用建設也要從娃娃抓起。

  “信用進校園,首先要對學生開展誠信主題教育。”威海市信用中心工作人員介紹,《計劃》規定,發揮誠信教育在學校思想品德教育中的重要作用,引導教師率先掌握信用知識,言傳身教帶動提升學生誠實守信水平。在高校組織開展政策宣傳會,引導學生堅持正確的義利觀,增強風險防控意識,樹立正確信貸消費理念,積極參與社會志愿活動。

  作為學校層面,《計劃》規定,要建立校園信用監管和主體承諾機制。探索制定學校、民辦教育機構以及校外輔導機構信用分級分類管理辦法,依法歸集有關違規失信信息,對存在嚴重失信行為的,加大監管力度。積極探索學生信用管理方式,建立學生信用檔案,將信用記錄與評先選優等掛鉤,激發學生守信守諾的自主性。建立教育領域機構、教職工信用承諾機制,樹立誠信規范意識。

  此外,信用進校園還要全面推廣“海貝分”校園應用。建立教職工信用評價體系,探索將“海貝分”與教師職稱評定、評先選優等掛鉤,有效發揮其在規范從教行為、嚴肅師風建設上的作用。鼓勵高校建立教職工和大學生的信用管理體系。

  進機關

  樹立全社會誠信表率

  《計劃》強調了機關信用表率的重要性,在信用進機關中,加強公職人員誠信教育,健全公職人員誠信檔案,完善守信踐諾機制,健全信用核查機制。

  威海市信用中心工作人員介紹,《計劃》要求加強公職人員誠信教育,將信用建設納入公職人員培訓和領導干部黨校培訓課程,深入開展公職人員誠信、守法和道德教育,加強公職人員信用知識學習,提升信用意識,建立一支守法守信、高效廉潔的機關工作隊伍。同時,要建立機關事業單位等公職人員誠信檔案,將機關、事業單位工作人員在履職過程中涉及的司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理、表彰獎勵等信息納入政務信用記錄。

  此外,在日常公務行為中,各級政府及部門在債務融資、政府采購、招標投標等市場交易領域應誠實守信,嚴格履行各項約定義務,為全社會作出表率。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議,不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約,確保政府機關不出現嚴重失信行為。

  在健全信用核查機制方面,《計劃》要求,在行政管理事項中推開“辦事先查信用”工作機制,政府機關率先示范,在項目申報、資金扶持、干部選拔、評先選優、資質審核、政府采購等領域,建立信用記錄及“海貝分”核查機制,優先選擇信用狀況良好的市場主體和個人。在公共資源交易領域出臺信用管理制度,率先推廣使用第三方信用報告,并將其作為投標人評標、定標和合同簽訂的重要依據。

  進社區、農村

  活用“海貝分”激勵作用

  對于威海市信用建設的宣傳、“海貝分”的推廣,走進社區居民、農村村民,下沉到百姓身邊宣講,才能將信用威海建設落到實處。

  在信用進社區、進農村中,《計劃》將從建立誠信檔案、發揮“海貝分”激勵作用、加大宣傳力度等方面入手。以信用進農村為例,在建立村民誠信檔案方面,各部門要客觀記錄農村居民的基本信息、證件信息、無犯罪記錄及其他守信和失信信息,打造電子版“信用身份證”。強化部門間信息共享,實現“一網通辦、一次辦好”,減少農村居民辦事需要提供各類證明的負擔。

  信用建設下沉到農村、社區,要發揮“海貝分”的激勵引導作用。《計劃》規定,在農村,建立農村居民信用評價體系,與村居福利發放、發展黨員、評先選優等掛鉤。鼓勵有條件的鎮村設立“信用基金”,出臺信用激勵措施,運用信用激勵形成福利差異化待遇,使信用滲透到村民生活的方方面面,提高村民的守信榮譽感和獲得感;在社區,將社區居民的善行義舉、參加公益勞動情況以及不文明等行為納入其中,引導社區居民通過參加公益勞動、志愿活動等提高信用積分;探索將外地來威務工人員納入“海貝分”,享受各種信用惠民便利,增強其對威海的歸屬感和榮譽感。

  威海市信用中心相關負責人表示,“五進”工程分為三個階段,經過動員部署、試點先行,將在2020年底全面推開。“我們將及時總結工作中好的經驗做法,對暴露出來的問題及時整改,形成可復制、可推廣的信用建設模式。在信用制度、信息歸集、信用積分、信用標準、聯合獎懲等方面逐步建立標準規范。”該負責人表示,通過信用“五進”工程,推動威海市信用建設工作走向法制化、規范化、標準化。

原文鏈接:http://www.wenming.cn/dfcz/sd/201912/t20191217_5353800.shtml

(責任編輯:劉思雨)

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